Artículo escrito por Julio Gamero, consultor de la RedGE, publicado en el diario La Primera. Tras
11 años de vigencia de sucesivas leyes que buscaron formalizar el empleo en la
microempresa se hace necesario un balance de la 28015 (julio 2003) y de la 1086
(setiembre 2008), más aún en una coyuntura en la que se quiere vincular la
presencia del salario mínimo con la persistencia de elevados niveles de
informalidad laboral, precisamente en dicho sector.
En
el país ya se han ensayado políticas que recomendaban reducir los costos
laborales para formalizar el empleo. La prueba es la normativa referida. Con la
primera ley –a través del Régimen Laboral Especial (RLE)- se redujo el costo
laboral (el salario anual) en 29,3%[1]
y con la segunda, se convirtió en permanente el RLE que era de carácter
temporal y se amplió su cobertura hasta involucrar empresas de menos de 100
trabajadores.
¿Han tenido un impacto efectivo dichas normas
en la reducción de la informalidad laboral? Al menos en el sector de la
microempresa su influencia parece que ha sido marginal, a tenor de la evidencia
empírica referida en el gráfico adjunto.
De acuerdo con el MTPE, la informalidad
laboral en dicho sector ha disminuido en 3,2 puntos del 2005 al 2013. Por su
parte, en todo el sector asalariado privado la disminución ha sido mayor. En
igual periodo, la informalidad laboral ha disminuido en 12,5 puntos, lo que
indica que la disminución ha sido muy superior en el segmento no mype, por así
decirlo.
Estos resultados, al menos, nos alertan que
la disminución de costos laborales no era el factor determinante de la
informalidad laboral en la microempresa, si no su tasa de disminución tendría
que haber sido superior a la de todo el sector asalariado privado.
Lo que se requiere son políticas, con
presupuesto, que se concentren en aumentar la productividad de dicho sector
para que se inserte de mejor manera en el mercado y pueda generar más excedente
económico. Las políticas de bajar costos laborales sólo precarizan el empleo.
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